北大西洋回遊魚保護グループ（NAPA：North Atlantic Pelagic Advocacy Group）は、日本の水産企業に対し、現在続く過剰漁獲を終わらせるため、北東大西洋のサバ漁業における包括的な管理計画の策定を求める声に加わるよう呼びかけている。
北大西洋を囲む沿岸国――ノルウェー、EU、英国、アイスランド、フェロー諸島、グリーンランド――は、数年来、包括的な管理計画に合意できておらず、それぞれが独自に国内漁獲枠を設定している。
2022年12月、これらの国々は2023年3月31日までに配分協定を結ぶという期限を設けたが、期限を過ぎても合意には至らなかった。2024年10月25日には、2025年の総漁獲可能量（TAC）を576,958トンとすることで合意したものの、そのTACの配分方法については、依然として包括的な合意が成立していない。
その間、各国は独自に漁獲枠を設定し、その合計は、2025年版の国際海洋探査評議会（ICES）による最新評価などに示された科学的勧告を上回っている。この評価によれば、北東大西洋サバの資源量は、持続可能な水準へ回復するための最低安全限界を下回っており、前年から漁獲量を70％削減すべきと勧告している。
この行き詰まりは新しい問題ではない。2000年代初頭には一部の合意が成立したものの、フェロー諸島、アイスランド、グリーンランドを含むすべての関係国に固定した配分比率を守らせ、各国の合計漁獲量を科学的助言に沿わせるような、強固で長期的な配分メカニズムは実現しなかった。水産管理上の懸念から、海洋管理協議会（MSC）は2019年にサバ、2020年にはニシンおよびホワイティングの認証を停止している。
NAPA はロンドンに拠点を置く小売業者およびサプライチェーン企業の集合体で、持続可能な水産物の調達を理念としている。2020年に、北東大西洋のサバの配分をめぐる沿岸国間の対立が続いていたことを受け設立された。同団体の独立議長アオイフェ・マーティン氏（元 Seafish オペレーション部長）によって運営されている。
NAPA は11月10日のプレスリリースで、過去15年間に北東大西洋サバの年間総漁獲量は科学的勧告より平均40％多かったと述べた。合意形成を後押しするため、NAPA は二つの漁業改善プロジェクト（FIP）を調整している――サバとアトラント・スカンジナビア・ニシンを対象としたもの、およびブルーホワイティングを対象としたもの（Marin Trust のイムプルーバー・プログラムによる）。
これらのFIPは、持続可能な管理のための政治的意思を促すと同時に、主要関係者や意思決定者の説明責任を明確にすることを目的としている。また両方のFIPは「政策FIP（policy FIPs）」と呼ばれる特異な形式で、水上の操業方法を改善するのではなく、政策決定者への働きかけに焦点を当てている。
多くのNAPA加盟企業は、2026年4月までにサバの配分協定が成立しない場合、同地域からのサバ調達を削減すると誓約している。NAPA は今回、日本企業――同地域産サバの主要輸入者――に対して、この働きかけを後押しするよう求めている。
NAPA によれば、日本国内のサバ漁獲量の減少は、過剰漁獲に加えて、気候変動による回遊ルートの変化も影響しており、日本は北大西洋産への依存度を高めざるを得なくなっている。しかし今や、その資源も危機に瀕していると警告する。
「日本は、食卓から愛される魚を失う痛みを経験してきました」と NAPA のマーティン氏は述べた。「日本の企業は、その経験から沿岸国に学ぶよう促すことができ、同じ危機が北東大西洋で繰り返されないよう先頭に立てます。NAPA は、北東大西洋サバの将来に利害関係を持つすべての日本企業に、私たちの呼びかけに加わり、欧州の政策決定者が資源保護に失敗した場合に何が失われるのかを示してほしいと願っています。」
日本のゴマサバおよびマサバの漁獲量は、北太平洋漁業委員会（NPFC）に提出された日本の資源評価によると、1970～80年代のピークから急減している。
しかし、国内供給の課題だけでは、日本の輸入増加を十分に説明できない。北東大西洋産サバの高い脂肪含有量、安定したサイズ規格、予測しやすい冷凍品質が、輸入選好を決定づける要因となっている。ノルウェー産の秋サバ（Scomber scombrus）の脂肪率は一貫して20～30％であるのに対し、日本産ゴマサバ（Scomber japonicus）は8～20％、マサバ（Scomber australasicus）は5～12％である。
また、日本産サバは年や季節による脂肪量やサイズの変動が大きい。その結果、日本は自国の漁獲物の多くを発展途上国へ輸出し、逆にノルウェー産の高品質品を国内消費用として輸入する構造となっている。
ノルウェー海産物審議会によれば、日本はノルウェーの最重要のサバ市場である。日本の2024年のサバ消費量は約26万トンと推定され、その約半分は第三国で加工された再輸出分を含めノルウェー由来である。そのため、日本には持続可能な解決策を後押しする強い立場があると言える。
<参考資料（PDF原文）： 2023年度サバ輸入割当事業者と輸入通関実績（経産省）